2014年瓦房店市政府工作报告

——2013年12月27日在瓦房店市第八届

人民代表大会第二次会议上

市长  赵 阳

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2013年工作回顾

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我们克服多重挑战、取得显著成绩的一年。一年来，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，积极应对严峻复杂的外部环境，以实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”为目标，凝心聚力，攻坚克难，全市经济社会平稳较快发展，实现了良好开局。

预计实现地区生产总值1100亿元，同比增长12.5%，经济总量跃上千亿元台阶；固定资产投资906亿元，增长26.8%；公共财政预算收入74.3亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额167亿元，增长15%；农民人均纯收入14900元，增长12%。在福布斯2013年中国大陆最佳县级城市排行榜中，我市列第15位，是东北地区唯一入选城市。

一、聚力太平湾建设，沿海开发取得重大进展

一年来，我们坚持面海发展，举全市之力加快太平湾开发建设，“一港三城”快速推进，高端产业加快集聚，龙头带动和功能辐射作用显著增强，我市正由沿海城市向港口城市转型。

全面优化总体布局。以太平湾为核心，整合沿海布局，理顺体制机制，集中力量办大事。太平湾沿海经济区被省政府批准为辽宁沿海经济带重点园区；被纳入大连市“三个中心、一个聚集区”建设重要布局，定位为大连东北亚国际物流中心；被确定为大连全域城市化中心镇试点。总体规划已获批准，港口规划获得省政府批准并上报国家。

创新开发建设模式。采取“政府主导、市场化运作”建设模式，我市与大连港集团优势互补，密切协作，激发了政府能力、社会动力和市场活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，大连港集团与中交集团等大型国企开展了战略合作，投资模式实现了多元化。

快速启动港城建设。稳步推进100平方公里区域整体征收拆迁，征收海域面积30平方公里，陆域普查基本完成，累计发放资金45亿元。加快集疏运体系建设，建成围堰55公里，10个码头泊位启动建设。其中，10万吨级集装箱泊位基本竣工，明年上半年即将开港通航。投资15亿元的永宁大街建设进展顺利，投资20亿元的滨海大道和太平大街即将开工。回迁安置区一期主体竣工。永宁净水厂等城市配套设施加紧建设。全年预计完成投资105亿元。

同步推进产业招商。以海洋经济和战略性新兴产业为重点，以战略思维科学编制了产业发展规划，确定了蓝色海洋经济、高端装备制造、临港物流等主导产业。在谈项目30余个，总投资超500亿元；中储粮粮食储备加工及绿色食品产业基地等项目签约，投资30亿元的巨海国际建材产业城开工建设。

成功举办全国赛事。十二运帆船帆板比赛今年夏季在将军石举行，是我市有史以来承办的最高级别的体育赛事。面对时间紧、任务重、工程复杂等诸多困难，借鉴太平湾建设模式，如期建成了世界一流场馆，高水平承办了全国赛事，我市荣获国家水上运动项目最佳赛事组织奖，被评为全国群众体育先进单位，充分展示了“文明瓦房店”的良好形象。以十二运为契机，中国北方水上运动基地正在崛起，文化体育、旅游休闲、生态农业、冷链物流等产业逐步形成，由此带来的模式效应、产业效应、城市效应和品牌效应，正发挥出强劲的引领示范作用。以太平湾为龙头，沿海开发建设快速推进，为“实力瓦房店”建设注入了强大的动力！

二、推动结构调整，产业集群加快转型升级

一年来，面对经济下行的压力，我们把稳定工业增长作为经济工作的重中之重，紧紧围绕主导产业，以创新驱动为抓手，调优存量，扩张增量，全市工业实现了稳中有进、稳中有为、稳中提质。

千方百计稳增长。深入实施工业“五项工程”，全力抓企业、遏下滑、保增长。在建重点工业项目97个，超亿元项目37个；完成工业投资340亿元，增长20.6%；实现规模以上工业增加值640亿元，增长15%。全年到位内资416.6亿元，增长20.6%；实际利用外资3.1亿美元，完成了全年任务。

创新驱动促转型。致力平台建设，与大连工业大学合作，联合打造了轴承教育平台；瓦轴大型轴承工程技术研究中心竣工，形成了国家级的轴承研发平台；国家级轴承检测中心投入运营，建成了轴承质量检测平台。认定和复审国家级高新技术企业10家。8家企业被评为省“创新型中小企业”。瓦轴集团首次实现海外并购。新获评省名牌产品7个，大连市名牌产品12个。轴承行业新认定全国驰名商标2个。我市通过国家知识产权试点城市和国家科技进步县（市）验收，“活力瓦房店”建设取得了新的进展。

坚定不移扩集群。整合集聚要素，新组建的轴承产业园区被省政府确定为重点支持园区。铁路货车轴承等一批亿元以上轴承项目建成投产，投资10亿元的五洲新春轴承、投资8亿元的金舟轴承等项目签约落地；轴承产业集群实现销售收入610亿元，增长20%；我市轴承产业集聚区被确定为国家新型工业化产业示范基地，成为省内第九个国家级产业示范基地。机床产业逆势增长，产量居全国县级之首；实现销售收入121亿元，增长18.6%，成为又一个过百亿的产业集群。总投资18亿元的大机床综合服务区一期竣工，总投资42亿元的大机床铸锻及零部件制造园一期试生产，我市机床产业集聚区被确定为辽宁省新型工业化产业示范基地。家纺流苏产业持续壮大，实现销售收入33.5亿元，增长18%；国内、国际市场占有率分别达到54%和37%。新能源产业快速崛起，总投资20亿元的新能源新材料示范园签约落地；经过多年的不懈努力，红沿河核电项目首台机组投入商业运营，年发电量75亿千瓦时；2号机组并网调试；核电二期启动了前期工作，我市已成为东北地区重要的新能源基地。产业集群一年来的发展壮大，标志着“实力瓦房店”建设取得了重要成果。

三、坚持四化并举，农村面貌发生深刻变化

一年来，我们下大气力抓好“三农”工作，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，城乡一体化发展更加协调。

现代农业稳步发展。粮食生产实现“十连增”。落实支农惠农政策，各级财政用于“三农”投入达11.2亿元。大力发展现代农业，新增设施农业面积3.5万亩，总数达31.3万亩，基本实现了户均一棚。壹桥苗业成功创建全国现代渔业种业示范场，阿大渔业被认定为全国首批休闲渔业示范基地。我市出口禽产品示范区建设通过国家验收。创新农业生产经营体制，新增农产品加工龙头企业14家，培育农民专业合作社100个。推动金融惠农，与5家银行签订了15亿元农业贷款合作框架协议，为农业龙头企业协调贷款5.8亿元，涉农融资服务工作被确定为大连市试点。

新型城镇化扎实推进。制定专项扶持政策，鼓励小城镇扩大规模、完善功能、彰显特色、提升品质。复州城坚持商贸活镇，辽南商业重镇加快形成；老虎屯坚持产业立镇，一批产业项目相继建成投产；谢屯坚持特色兴镇，温泉公园、教育基地、颐家养老等项目亮点纷呈；许屯坚持旅游强镇，温泉游、生态游、农家乐等业态快速发展；太平湾中心镇高标准起步，高强度推进，基础设施建设突飞猛进。

生态环境显著改善。省政府下达的“两退一围”任务全面完成。以十二运赛区、交通干线为重点，大力实施青山生态系统工程，我市被评为大连市青山生态系统工程建设模范市和全国造林绿化模范县，成为辽宁省首批森林城市。以大魏河、苇套河为重点，治理生态河90.3公里；投入5398万元，修复水毁工程82项；除险加固中小型水库6座。投入1.2亿元，在69个村实施了“六化”工程。许屯镇东马屯村荣获省环境优化发展十佳村称号。全民动员，全员参与，广泛开展了城乡环境综合整治，全市环境面貌发生了令人振奋的变化。经过全市人民的共同努力，我市于今年通过了国家环保模范城市复核，一个天蓝、地绿、水净、气爽的“美丽瓦房店”正由美好的愿景逐步变为现实！

四、提升城市功能，现代化城市格局初步形成

一年来，我们健全规划体系，完善基础设施，提升城市功能，推进现代服务业发展，中等城市目标基本实现。

规划体系加快完善。依据区域定位，编制完成了城市主轴线概念设计和部分片区控制性详细规划；强化功能复合，编制完成了全市绿地、水系、消防等专项规划；着眼城乡统筹，编制完成了6个乡镇总体规划和高速公路口改造规划；夯实基础工作，在全省县级率先建成地下管线综合信息系统。经过几年的努力，我市初步实现了各类规划配套衔接、全域覆盖。

基础设施快速推进。盖亮线、黑大线等交通工程竣工，实现了沿线群众多年夙愿；南外环隧道贯通，完成总工程量的70%；建成农村公路119公里。加大电力保障力度，新建改造220千伏变电站3座、66千伏变电站7座。环保工程扎实推进，机动车环保检测线竣工，岭东污水处理厂和北部生活垃圾收运体系启动建设，龙山污水处理厂二期基本竣工。

城市功能持续提升。拓展城市空间，与中基金石达成投资190亿元的九龙湖生态宜居城开发协议。以城建“五个一”工程为抓手，改造市政道路7.8公里、供水管线15.7公里，城区集中供热面积突破1000万平方米；启动回头河治理，完成瓦轴河改造；新建南山公园等山体道路20公里，城市公园和广场布局基本完成。

现代服务业长足发展。华太财富广场等一批城市综合体加快建设，新华家居大世界等一批商业综合体投入运营，苏宁电器等知名品牌进驻我市。轴都新城被省政府确定为现代服务业集聚区。突出温泉养生、海滨度假、乡村休闲等特色品牌，罗马假日等一批旅游项目加快建设；龙门旅游度假区被确定为省服务业重点建设项目。新增平安银行等金融机构3家，总数达19家；实现金融存款余额550亿元，贷款余额400亿元，存贷比由2009年的39%提高到73%。金融业的强力支持，极大地推动了地方经济的发展。

五、保障改善民生，人民群众得到更多实惠

一年来，我们创新社会管理，增进民生福祉，促进社会和谐，“幸福瓦房店”建设取得了新成果。

社会事业全面发展。优先发展教育，投入3723万元，为14个乡镇新配备校车143台，惠及学生近万名。投入近1亿元，新建初中1所，改扩建学校4所，建成校园体育馆3座、塑胶操场11个、水冲厕所3个。投入1000万元，完成了52所中小学和10所幼儿园的食堂标准化建设。重点医疗卫生工程进展顺利，中心医院综合门诊楼投入运营，三院门急诊综合楼部分投入使用，有效缓解了看病难、住院难问题。退役士兵培训基地主体竣工。老年公寓和社会福利院启动建设。关爱残疾人康复，阳光家园被中国残联评为残疾人托养示范机构。完善公共文化服务体系，建成非遗传承基地1处、农村中心小学图书馆分馆12个；市图书馆通过国家一级馆评审。“123市民服务中心”建成并投入运行。完成了第十一届村委会换届选举。启动了第三次全国经济普查。

为民办

来源：招商网络

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