丹东市人民政府关于印发 丹东市当前及今后一个时期工业稳增长、促投资、推动高质量发展若干措施的通知

一、积极应对工业下行压力，力促年度目标任务完成

1.对全市规模以上工业企业（含农产品加工企业）做好精准服务，促进工业生产平稳，基本面稳定；对当年实现销售收入超过5亿元的、增幅达到20％以上的工业企业给予资金补助，充分激励市场形势较好企业开足马力生产，为全市工业经济增长多做贡献。〔市工业和信息化局、市发展改革委负责，各县（市）区政府、各经济区管委会配合〕

2.抓住关键，对全市重点行业加强分析研判，对重点骨干企业做好监测服务，强化预测预警和协调调度，力争2019年第四季度扭转被动局面，实现工业经济平稳向好发展。〔市工业和信息化局、市发展改革委负责，各县（市）区政府、经济区管委会配合〕

3.对全市规模以上的停产、减产企业实行动态跟踪，切实解决企业困难和问题，帮助年内有望复产的停产企业尽早复产，帮助减产企业加快实现、甚至超过正常生产水平。〔各县（市）区政府、各经济区管委会负责，市工业和信息化局、市发展改革委等市直相关部门配合〕

4.用足用活全市促进产业发展引导资金，持续推动非金属矿产品加工、水产品和农副食品加工、汽车及零部件、仪器仪表、纺织服装加工、满族医药等优势产业加快发展，力争全年规模以上工业增加值占GDP比重达到13％以上。〔市工业和信息化局负责，市发展改革委、各县（市）区政府、经济区管委会配合〕

5.与对口上级部门加强沟通协调，积极帮助企业申请国家、省和市级政策资金支持。市财政在现有政策基础上，多渠道筹措资金，加大专项资金投入；进一步贯彻落实重振丹东轻工业名城雄风的各项政策措施，推动消费品产业、先进装备制造业、新型原材料产业持续快速发展，为全市工业经济稳定增长提供坚实支撑。〔市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市科技局负责，市商务局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、各县（市）区政府、经济区管委会配合〕

6.积极鼓励企业“走出去”，并充分发挥《丹东市重点推广应用工业产品目录》作用，组织企业参加各类工业产品展览展销活动，积极帮助企业开拓市场，提升企业产销率，实现以销促产；对企业参加政府部门有计划组织的参展活动，由市财政对企业展位费给予补贴，并持续加大补贴力度。（市商务局、市工业和信息化局、市财政局、市经合发展服务中心负责）

7.推进民营企业优化法人治理结构，建立现代企业制度，吸引外来投资者合资合作，积极组织企业与扬州加强经贸合作，比照招商引资政策予以奖励。推进有条件的重点企业有效降低杠杆率，实施市场化、法治化“债转股”。安排一定金额的转贷扶持资金用于企业应急转贷贴息或担保，通过降低资金使用费率来降低转贷成本，金融监管机构给予指导和支持。通过帮助企业开拓产品市场等措施增加企业销售收入，积极引导和鼓励企业将实现利润用于再投入，有效降低资产负债率和经营风险。（市工业和信息化局、市国资委、市发展改革委负责，市财政局、市金融发展局配合）

二、突出抓好重点项目建设，培育持续发展新动能

8.加快新增产能释放，切实抓好总投资118.6亿元的85个工业重点项目建设，重点抓好五一八配件的曲轴生产线技术改造项目等44个工业技改项目建设，力争年内投产达效项目20个以上，实现工业投资由负转正且增长1％以上，工业技改投资占工业固定资产投资比重达到15％以上。〔市工业和信息化局负责，市发展改革委、各县（市）区政府、经济区管委会配合〕

9.加快“小升规”企业培育，年内新入库规模以上工业企业达到50户左右；对年度新增规模以上工业企业且第二年持续稳定增长的，年底视销售收入等情况，“一事一议”给予财政资金补助。〔市工业和信息化局、市财政局负责，各县（市）区政府、各经济区管委会配合〕

10.加大重点项目建设扶持力度，在积极争取国家、省资金支持的基础上，由市财政安排专项资金，对年度工业技改重点项目、新增产能项目视投资建设进度和效益前景等情况给予补助支持。〔市发展改革委、市工业和信息化局负责，市财政局配合〕

三、大力实施工业创新工程，推动产业高质量发展

11.壮大创新主体，强化创新驱动，力争全年新认定高新技术企业18户、新增省级企业技术中心2户、省级以上技术创新示范企业1户、各类“双创”孵化平台4个以上，年内高新技术企业（规上工业）产值占全部规模工业企业比重达到24％以上、规模以上工业企业研发投入占全市营业收入比重力争达到0.8％。〔市科技局、市工业和信息化局负责，各县（市）区政府、各经济区管委会配合〕

12.推进军民融合深度发展，力争年内军民融合企业突破27户；加快推进总投资2.2亿元的5个军民融合项目建设，对优势重点项目积极推荐争取中央、辽宁省军民融合产业投资基金等相关政策资金支持。〔市工业和信息化局负责，各县（市）区政府、各经济区管委会配合〕

四、围绕产业链招商，加快补齐工业发展短板

13.精心谋划当前及今后一个时期的招商计划，根据我市产业发展规划调整，进一步修改我市招商引资项目工作指南，探索出台相关的扶持产业优惠政策，加强组织协调，加大跑部进省力度，多渠道与央企、500强企业对接洽谈，抓紧对接与我市已有投资意向的部委集团公司，争取引进一批好项目、大项目落户丹东；加大对大项目引进工作的督查考评，将大项目引进作为年底评定各县（市）区、各经济区考核等次的重要依据。（市商务局、市经合发展服务中心负责）

14.落实年底招商引资工作各项任务，各县（市）区、各经济区年内各引进2个以上投资过亿元工业项目。〔各县（市）区政府、各经济区管委会负责，市商务局、市工业和信息化局、市经合发展服务中心配合〕

15.加快招商项目落地扎根，12月份集中对去年以来签约的重大招商引资项目进行“回头看”，对未落地项目，找准症结，实行市、县（市）区、经济区领导包抓，加快推动签约项目落地建设。〔市经合发展服务中心负责，市发展改革委、各县（市）区政府、各经济区管委会配合〕

五、扎实开展企业减负活动，全面优化营商环境

16.深入贯彻中央、省、市优化提升营商环境有关精神，坚持问题导向，持续推进我市营商环境专项整治，促进全市营商环境不断优化提升。〔市营商局负责，市政府各相关部门、各县（市）区政府、各经济区管委会配合〕

17.进一步认真落实《丹东市关于加快民营经济发展的实施意见》，从扩大资金投放、降低融资成本、提高融资效率、拓宽融资渠道等方面，强化对企业融资支持，切实解决民营企业融资难、融资贵问题。支持优质企业发行企业债券，加大支持力度，鼓励有条件、有意愿的中小企业上市融资、发行股票等。对科技板、主板、中小板、创业板及上市公司注册地迁入丹东、境外交易所首发上市和新三板挂牌企业给予奖励。〔市发展改革委、市金融发展局、市工业和信息化局负责，市财政局配合〕

18.巩固涉企行政事业性“无违规收费”成果，推进涉企收费目录清单建设，坚决清理取缔中央、省明令取消、停征和减免收费基金项目；严格执行国家减税降费政策，积极做好企业增值税下调和新旧普惠性政策落实等工作。〔市财政局、市税务局负责，市政府各相关部门、各县（市）区政府、各经济区管委会配合〕

19.扎实开展清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的原则，确保2019年末偿还总额达到50％以上。〔市工业和信息化局负责，市政府各相关部门、各县（市）区政府、各经济区管委会配合〕

20.进一步认真落实市级及部门领导干部服务企业工作，并扎实开展省“一转三服务”和市“项目管家”工作，市级领导联系包抓产业龙头企业、市级部门联系包抓重点骨干企业，有效解决企业实际困难和问题；协调解决服务企业工作不畅问题，推动建立统筹协调、齐抓共管的工作机制。〔市工业和信息化局、市营商局负责，市政府市直各部门、各县（市）区政府、各经济区管委会配合〕

六、建立协调推进机制，促进各项工作高效落实

21.建立工业稳增长“市级部门和县（市）区周监测协调、分管副市长半月研判落实、市政府每月通报点评”工作机制，及时掌握工业稳增长的措施落实情况，协调解决存在问题，促进各项工作统筹推进。市工业和信息化局要按月通报各县（市）区、各经济区工业经济主要指标完成情况，针对性提出工作建议和措施，力促2019年及今后一个时期目标任务的顺利完成。〔市工业和信息化局、各县（市）区政府、各经济区管委会负责，市政府各相关部门配合〕

来源：招商网络

展开